国资报告 | 中国电科：构建具有产业集团特色的监管运营体系-中国电子科技集团有限公司

　　编者按

　　近日，《国资报告》以《中国电科：构建具有产业集团特色的监管运营体系》为题，深入展示了集团公司认真贯彻落实国资委关于健全国资监管体系的要求，以制度建设为抓手深化企业改革，加快完善现代企业治理体系，推动强军兴军、科技创新、生产经营等主要指标再上新台阶，奋力谱写建设世界一流企业的新篇章实践成果。

　　

　　构建具有产业集团特色的监管运营体系

　　文 · 中国电子科技集团有限公司

　　《国资报告》杂志2023年第4期

　　国有资本投资公司、运营公司、产业集团“三类公司”总体格局，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要内涵、重要举措。《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》对“三类公司”进行了明确界定、系统部署。当前，国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局正在加速形成。

　　中国电子科技集团有限公司（简称中国电科）是中央直接管理的国有重要骨干企业，是我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量，也是一家典型的产业集团类央企。多年来，中国电科认真贯彻落实国资委关于健全国资监管体系的要求，以制度建设为抓手深化企业改革，加快完善现代企业治理体系，强军兴军、科技创新、生产经营等主要指标再创历史最好水平，实现了战略一新、体制一新、管理一新、面貌一新的整体性变化，连续18年获得中央企业业绩考核A级。

　　推动监管体系与公司治理有机结合 切实把制度优势转化为治理效能

　　国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础。国资委成立以来，在坚持和完善国资监管体制上持续探索创新，推进授权与监管相结合、放活与管好相统一，加快形成专业化体系化法治化国资监管新模式。

　　作为率先推行现代国有企业治理主体权责表的中央企业，中国电科持续强化分级分类制度体系建设，成立规章制度体系建设领导小组和工作小组，全面开展“立改废释”工作，构建起以公司章程为统领，包含上中下3个层级，17大业务类型“1+5+37+N”的完备制度体系，为构建有效有为监管运营体系奠定制度基础。

　　中国电科坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，研究制定科研院所和混合所有制企业加强党的领导的意见，集团公司及77家重要子企业100%制定前置事项清单；打造“大监督、大风控”体系，统筹纪检、巡视巡察、审计、法务、内控、风险等监督力量，全面提升监督防控质效；提升审计规范化水平，组建了央企中第一家审计事务公司，积极探索构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系；深入推进法治电科建设，率先启动新时期集团总部全面合规管理体系建设，推动合规管理要求向全级次成员单位延伸，重大决策、合同、规章制度合法合规性审核实现100%覆盖；科学规范实施授权放权管理，对具备条件的12家下属单位开展分类授权，有力激发经营主体活力。

　　

　　中国电科旗下电科装备承建的百兆瓦级大型地面电站——青海格尔木100MW光伏电站

　　中国电科以敢闯敢试的勇气推动重点领域和关键环节改革走深走实，探索中国特色现代企业制度建设取得新突破，100%完成国企改革三年行动129项改革举措，获评2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级。

　　落实国有经济布局优化和结构调整要求 更好服务国家战略目标

　　党的二十大提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。多年来，国资央企坚持围绕服务党和国家重大战略，积极投身振兴实体经济、建设制造强国，贯彻落实新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见，不断提升国有资本配置效率，增强产业链供应链韧性和国有企业全球竞争力。

　　中国电科紧扣国家所需、行业所趋、电科所能，明确军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量“三大定位”，布局电子装备、网信体系、产业基础、网络安全主业，统筹推进电子装备升级换代、网信体系跨越发展、产业基础强芯固基、网络安全能力跃升、数字经济融合赋能、前沿技术创新超越六个方面重大任务和224项重点工程，持续强化在关系国家安全和国计民生的关键领域“布点”“成线”“控面”。

　　以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。在国资委的指导下，中国电科深入推进与中国普天的重组整合，创新性地采取了难度更大、速度更快、效果更好的全面融合式重组方案，按照“加快发展一批、转型升级一批、改革调整一批、清理退出一批”的融合路径，深入推进两个集团的战略融合、制度融合、业务融合、管理融合，促进经营效益大幅提升，重组红利得到有效释放，融合发展效果显著，为在更高层次、更高水平上实现资源优化配置、做强做优做大国有企业作出了积极探索。电科东信与有关研究所协同，集中双方军工领域优势共同打造网信体系能力，为中国电科军品民品齐头并进提供有力支撑；电科29所将成都普天融入本所产业布局，以产业链配套业务为牵引，借助29所技术、人员、管理优势，带动成都普天脱困扭亏；电科机器人组建普天物流上海研发中心，重点培育智慧物流方面的核心技术，发展了一批具有自主知识产权的机器人集成系统，不断推动普天物流业务升级。

　　中国电科坚持系统性服务和融入新发展格局，充分发挥电子信息领域完整产业链优势，主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，深化与地方政府、企业、高校等对口合作，推进科技合作攻关、产业协同发展、园区共建共赢，省级政府合作覆盖率超70%。具体包括：携手北京市共建智能科技园，集聚成员单位优势资源，打造高能级科技产业集群，助力北京国际科技创新中心建设；以高水平创新助力“一带一路”高质量发展，扎实做好信息化援外项目，推动高端装备整线“走出去”，积极稳妥开展国际化经营。

　　

　　中国电科承研承建的子午工程二期圆环阵太阳射电成像望远镜

　　发挥科技型骨干企业引领支撑作用 为实现高水平科技自立自强提供有力支撑

　　国资委坚持把支持科技创新作为“头号任务”，不断加大政策支撑力度，加快健全激励保障机制，围绕科技创新全链条、全生态做加法做增量，聚焦关键核心技术攻关、原创技术策源地、现代产业链链长三个专项任务打造政策特区，集中央企优势资源、优势力量，把央企坚决打造成为国家战略科技力量。

　　中国电科坚持“四个面向”，强化科技创新主体作用，加强科技创新平台体系建设，加快“卡脖子”关键核心技术攻关，完善科技创新体制机制，为加快实现高水平科技自立自强提供有力支撑。自2020年以来，中国电科新增8个高水平国家级创新平台，牵头组建国家第三代半导体技术创新中心，4个领域入选国资委首批原创技术策源地，积极参与中央企业创新联合体建设，协同攻关任务取得显著突破；持续深化科研院所改革，陆续整合组建网络通信研究院、产业基础研究院、芯片技术研究院、光电研究院等专业研究院，“一院（所）一策”调整管控模式，最大程度激发创新活力；瞄准新领域新技术发展，统筹布局设立工业软件、汽车芯片、量子计算、无人装备、网络通信前沿等10大技术发展研究中心，着力领跑战略新兴领域电子信息技术。

　　围绕国家科技创新和产业发展重大战略需求，中国电科积极承担事关国家安全、产业基础和核心竞争力的重大任务，在关键核心技术攻关和前沿颠覆性技术布局上取得突出成效。具体包括：圆满完成载人航天、大飞机研制、北斗导航、“天眼”探宇等重大保障任务；离子注入机实现全谱系发展，8英寸CMP（化学机械抛光）设备全面覆盖国内主流集成电路产线；突破大尺寸硅外延、碳化硅单晶等材料制备切割技术，成功研制8英寸碳化硅单晶和晶片，填补国内空白；新一代车用碳化硅器件实现百万级批量供货，缓解汽车产业部分“缺芯”问题；系列微波测试仪器产品比肩国际一流水平，在航天、5G等领域打破国外长期垄断。2022年，中国电科专利申请数和授权数同比分别增长34%和52%，主导制修订15项国际标准，均创历史最好成绩。

　　2023年是国资委成立20周年。中国电科将在国资委指导下，持续优化监管运营体系，坚持以加快建设世界一流为引领，强化改革攻坚，坚持率先改、勇敢闯、大胆试，为更好服务新时代强国强军事业提供强大动力。